Роль и место бюджета развития региона

Важнейшей частью бюджета региона является региональный бюджет развития, который отражает возможности государствен­ного воздействия на инвестиционный процесс в регионе. Целями разработки бюджета развития региона являются: поддержка важных (приоритетных) для экономики регио­на инвестиционных проектов; финансирование неэффективных, но насущно необходимых мероприятий по развитию экономики региона; предоставление возможности получения гарантий под кре­диты на реализацию эффективных инвестиционных проек­тов. Бюджет развития региона является составной частью регио­нального бюджета, средства которого используются для кредито­вания, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестици­онных проектов. Денежные средства, направленные в бюджет раз­вития региона за счет внутренних средств, не подлежат секвестру в течение финансового года. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников: внутренних и внешних заимствований региона на инвести­ционные цели; части доходов республиканского бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в республиканской собственности; части доходов республиканского бюджета от использования и распоряжения объектами республиканской собственности; доходов республиканского бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях воз­вратности, платности и срочности; сумм инвестиционных налоговых кредитов в части налого­вых платежей, подлежащих зачислению в бюджет региона. Денежные средства бюджета развития региона направляются на следующие цели: финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе; исполнение обязательств региона по предоставленным ин­весторам государственным гарантиям за счет средств бюд­жета развития. Направление денежных средств бюджета развития на финан­сирование инвестиционных проектов осуществляется исключи­тельно на конкурсной основе на условиях возвратности, платно­сти и срочности. Следует отметить, что успешность экономических преобразо­ваний по пути создания современной экономической системы во многом определяется состоянием рыночной инфраструктуры ре­гиона. К числу важнейших элементов рыночной инфраструктуры относится банковская система региона. Муниципальный банк — банк, созданный при непосредст­венном участии органов местного самоуправления конкретного муниципального образования (города, района) и действующий под их контролем. Главная цель муниципального банка — помощь в финансировании социально-экономических программ развития муниципального образования. Правовой базой образования муниципального банка является Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154 «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации». В ст. 42 данного Закона говорится о том, что органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные бан­ки и иные финансово-кредитные учреждения. В структуре банковско-кредитной системы РФ, обновленной после августовско­го кризиса 1998 г., муниципальные банки рассматриваются как банки органов местного самоуправления. Муниципальный банк имеет определенную специфику, кото­рая заключается в том, что муниципальный банк осуществляет не рисковые операции, а выступает как гарант муниципальных обя­зательств. Поэтому в большей степени для него важны не дохо­ды, а эффективное управление финансовыми средствами. Муни­ципальный банк создается органами местного самоуправления в интересах развития экономики, и местным органам власти, как правило, принадлежит не менее 51% уставного капитала банка. Одним из первых муниципальный банк создало правительство г. Москвы, где в 1995 г. был организован муниципальный город­ской банк — Банк Москвы. Банк Москвы создавался как расчет­ный банк правительства Москвы. На него возлагаются также за­дачи финансовой поддержки крупных социально-экономических программ развития столицы. В Банк Москвы и Московский банк Сбербанка России в 2000 г. были переведены все расходные счета бюджетных организаций города. На I сентября 2000 г. доля пра­вительства Москвы в уставном капитале Банка Москвы составляла 62,7%. Основными функциями муниципального банка являются: рас­четно-кассовое обслуживание бюджетных и внебюджетных счетов муниципальных и бюджетных учреждений и организаций; кредитование муниципальных программ развития региона (по представлению местной администрации); выпуски и реализация муниципальных займов; контроль за исполнением бюджетных предписаний муниципальными предприятиями и организациями. < Предыдущая   Следующая >