Рекомендации
| Местное самоуправление как путь демократизации экономических связей в стране |  |
|
Местное самоуправление является одной из основ любого демократического строя. Местное самоуправление в России закреплено Конституцией Российской Федерации, где указывается, что единственным источником власти в РФ является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Принятый в 1995 г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отражает как общие принципы, так и правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления. Согласно ст. 2 этого Закона местное самоуправление — это «признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций». Отличительными признаками местного самоуправления в РФ являются наличие выборных органов местного самоуправления, установление границ муниципальных образований, выделение муниципальной собственности и формирование местного бюджета. Законом предусмотрены различные формы осуществления местного самоуправления гражданами РФ: выборы членов представительных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления; проведение местного референдума, собраний и другие формы прямого волеизъявления граждан; осуществление правотворческой инициативы; обращения в органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление и т.п. Закон гарантирует всем гражданам РФ одинаковые права на реализацию местного самоуправления и на равный доступ к муниципальной службе. Базовые принципы местного самоуправления зафиксированы Европейской хартией о местном самоуправлении. Хартию подписали правительства большинства стран Европы (в том числе Австрии, Бельгии, Кипра, Дании, Франции, Германии, Греции, Италии, Лихтенштейна, Люксембурга, Португалии, Испании и др.). Россия ратифицировала Европейскую хартию о местном самоуправлении в 1998 г., приняв 11 апреля 1998 г. Федеральный закон № 55 «О ратификации Европейской хартии о местном самоуправлении». В Хартии указывается, что «органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строям и что именно на местном уровне может быть осуществлено право граждан на участие в управлении государственными делами, которое относится к важнейшим демократическим принципам, общим для всех государств — членов Совета Европы». Существование органов местного самоуправления, которые облечены реальной властью, позволяют обеспечить политическая ситуация; устойчивость национальной валюты; эффективное и одновременно приближенное к гражданам управление. Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве любой страны и по возможности в ее конституции. Под местным самоуправлением в Хартии понимаются право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. В системе государственного устройства местное самоуправление в процессе самостоятельного решения вопросов местного значения укрепляет основы народовластия, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, позволяет проводить мероприятия, направленные на социальную защиту людей, и т.п.
|